Pesca de basura, agua
reutilizada y obsolescencia: así es el primer plan de economía circular de
España
El Gobierno tiene lista la primera estrategia oficial para
mejorar el aprovechamiento de los recursos
Madrid 12 FEB 2018 – El País
El Gobierno tiene lista su primera Estrategia de Economía
Circular, que busca mejorar el aprovechamiento de los recursos para reducir el
uso de materias primas. La estrategia, cuyo borrador está a punto de salir a
información pública, incluye un plan inicial de actuaciones para el periodo
2018-2020, que acarrearán un gasto de más de 836 millones de euros. El 57% de
ese presupuesto se empleará en actuaciones relacionadas con la reutilización de
aguas residuales.
No hace falta hacer muchos números para concluir que el
modelo económico reinante desde la Revolución Industrial —extraer, producir, consumir
y tirar— no se podrá sostener en el futuro. La ONU calcula que para mediados de
siglo la población mundial rondará los 9.100 millones de personas. "Con
las cifras de población estimadas para 2050, harían falta casi tres planetas
Tierra para proporcionar los recursos naturales necesarios para mantener los
modos de vida actuales", apunta el borrador de la Estrategia Española de
Economía Circular, al que ha tenido acceso EL PAÍS.
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Básicamente, la idea que inspira esta estrategia —la primera
con la que contará España y que tiene como horizonte 2030— es la que manejan
distintos organismos desde hace años: pasar del modelo económico lineal (basado
en la extracción de recursos) a uno circular (potenciando su reutilización).
La estrategia, que se alinea con la que aprobó en 2015 la
Comisión Europea, está coordinada por el Ministerio de Agricultura y Pesca,
Alimentación y Medio Ambiente, pero participan seis ministerios más. Incluye un
plan de acción para el periodo 2018-2020, cuyo presupuesto previsto es de 838,8
millones. Estas son algunas de las actuaciones contempladas:
Reutilización de aguas
El grueso del presupuesto será para actuaciones de
reutilización de aguas, un campo en el que el Estado sigue teniendo las
principales competencias frente a las comunidades. El plan prevé que se empleen
478,2 millones para obras de reutilización de aguas residuales —principalmente
para la agricultura— que ya están contempladas en los planes hidrológicos.
Armonización fiscal
"Algunas comunidades autónomas tienen establecidos
tributos en materia de residuos, mientras otras carecen de ellos", señala
el texto del plan. "Esta circunstancia puede presentar problemas desde el
punto de vista de la unidad de mercado, la libre circulación, la igualdad o el
cumplimiento de objetivos medioambientales", añade. Hace un año, el
Gobierno creó dos comisiones de expertos sobre el modelo de financiación
autonómica, que también deberán abordar posibles cambios en la fiscalidad. Pero
el plan de economía circular ya advierte: "Una fiscalidad en materia de
residuos ordenada, coordinada y armonizada con las comunidades resulta una
herramienta esencial para incentivar la aplicación del principio de jerarquía
de los residuos y evitar el turismo de residuos que se produce en España".
Residuos para obra pública
El plan también contempla la actualización de varias normas,
entre ellas el real decreto sobre los residuos de construcción y demolición. El
objetivo es incrementar el uso de este tipo de desechos en la obra pública.
Medio Ambiente y Fomento suscribirán un convenio para aumentar el uso de
residuos en la construcción de carreteras y puertos y en las obras de Adif.
Pesca de basura
Desde principios de esta década, se han puesto en marcha en
España proyectos de recogida de las basuras —principalmente plásticos— que
acaban en el mar. El ministerio pretende ahora fijar "un esquema
nacional" para esta práctica, que incluirá los criterios para desarrollar
esas recogidas —que suelen realizar los pescadores— y una base de datos que
ayude a conocer mejor qué tipo de desechos acaban en el mar. Para este
"esquema" se empleará un millón de euros; y para instalar puntos de
recogida de residuos en los puertos, cuatro millones.
Obsolescencia
Desde el punto de vista de la legislación, la obsolescencia
programada no cuenta ni siquiera con una definición oficial en la UE. El pasado
año el Parlamento europeo instó a la Comisión a que fije esa definición y a que
ayude a los consumidores a acceder a "productos duraderos de alta calidad
y que sean reparables". La estrategia hace alguna referencia a la
obsolescencia. Y resalta que el Plan Estatal de Investigación Científica y
Técnica y de Innovación cuenta con una línea de actuación para "la
promoción de nuevos sistemas de diseño" de productos para fomentar el
"alargamiento de la vida útil, la reparabilidad y la reducción de la
obsolescencia".
Antiguos alimentos
Bajo esta denominación se engloban los productos para la
alimentación humana que, por ejemplo, han rebasado la fecha de caducidad.
Agricultura tiene planeado modificar la normativa vigente para aumentar la
cantidad de “antiguos alimentos” que se pueden destinar a la alimentación
animal.
EL SUSPENSO DE ESPAÑA EN RECICLAJE
España no puede sentirse orgullosa de sus tasas de
reciclaje. Así se reconoce en el borrador de la Estrategia de Economía
Circular: "Estamos desaprovechando gran parte de los recursos en un
contexto en el que las materias cada vez son más escasas y caras", reza el
texto.
En el documento se dan algunas cifras: "Los últimos
datos recabados por Eurostat muestran que durante 2014, en la UE, se generaron
2.502 millones de toneladas de residuos, de los que únicamente se
reaprovecharon 900 millones, un 36%". España ni siquiera llega a ese
porcentaje: ese mismo 2014 el país generó "111 millones de toneladas de
residuos" y, "de acuerdo con la información del Instituto Nacional de
Estadística (INE) fueron tratadas 49,8 millones en plantas especializadas de
gestión de residuos, de entre las cuales 27 fueron destinadas al reciclado,
19,4 al vertido y 3,4 a la incineración". "En otras palabras",
señala el texto, "durante el último año del que se disponen datos, en
España se reciclaron únicamente el 24,32% de los residuos, varios puntos por
debajo de la media europea".
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